望奎县委政法委积极践行“浦江经验”深入推行“五个一”工作法

在“浦江经验”全面实施20周年之际，黑龙江省望奎县委政法委积极践行“浦江经验”，不断创新“领导下访”模式，大力推行“五个一”联合接访办信工作法，进一步整合各类涉法涉诉信访渠道，统筹协调政法单位关口前移，强化受、阅、商、转、办、督工作流程，坚持做到让群众“只进一扇门、最多跑一地”，深入打造望奎县联合接访办信大格局。

一、构建“一个体系”，长效推进信访工作。望奎县委政法委针对涉法涉诉信访问题，结合工作实际，在充分调研论证的基础上，于今年下半年牵头成立了政法系统联合接访工作领导小组，县级层面由政法委书记任组长，公检法司主要负责同志任副组长，下设由政法委信访室负责人任专职主任，公检法司控申科负责人任成员的涉法涉诉联合接访服务中心;乡镇层面成立由主管信访工作的领导任组长，政法委员任副组长，乡镇法庭、派出所、司法所、律师事务所和法律服务所负责人任成员的乡镇级涉法涉诉联合接访服务中心;村级层面成立由党总支书记任组长，两委干部、村警、公益律师、法律明白人和网格员等为成员的村级涉法涉诉联合接访服务中心，全面构建县乡村三级涉法涉诉信访领导组织体系。本着属地管理、分级负责、上下联动、司法融合的原则，灵活应用“四所一庭一中心”衔接联动机制，从村屯矛盾全收集、信息分类快处理、司法联动广参与、纠纷化解多元化等多维度多层级同向发力，充分发挥乡村主体作用，把百姓身边的矛盾纠纷分类分层分流处理，涉及法律层面的纠纷经乡村两级多方调解仍无法化解的，上报到县级涉法涉诉联合接访服务中心，由中心组织各司法力量全程参与，妥善解决。同时与县信访部门紧密联动，把涉法涉诉问题全部纳入县级涉法涉诉联合接访服务中心加以解决，切实织密织牢望奎县涉法涉诉信访体系。

二、建立“一系列制度”，强力保障接访实效。为有效推动联合接访工作规范化运行，联合接访服务中心制定了受理、阅批、正常访交办、越级访转办、重点案件会商、无理访化解稳控、违法访依法处理、带案评查、责任查究、信息保密等一系列链接完整、配套有效的制度体系。建立政法系统主要领导联合接访制度，每月固定1天为政法系统主要领导联合接访日，用实际行动践行“浦江经验”落地，切实保证司法程序公开透明，提高群众满意度。重视“初信初访”，建立初信初访接待跟踪督办机制，确保处于萌芽状态的涉诉涉法案件化解及时，不留“后遗症”。会同信访部门及相关案件属事、属地责任部门，会商历史遗留、省市交办、转办的重点难点涉法涉诉案件，对办理信访事项不力、问题久拖不决，导致出现越级访、群体访、非正常访和重复访造成恶劣影响的，严肃追究有关单位领导和责任人的责任。联合接访中心试运行以来，有效发挥政法部门融合联动作用，解决了一批信访问题，切实发挥了共建共治共享作用。

三、健全“一整套流程”，切实增强接访成效。在联合接访中心,我们通过标准化的接访流程,打造规范、科学的工作环境。对群众、民营企业涉法涉诉信访问题建立了受理、登记、交办、评查、督办、回执、反馈为一体的标准化接访流程，建立工作台账，细化相关内容，逐案登记建档，跟踪问效。县信访局移交的涉法涉诉信访案件、非政法领域的涉法涉诉信访案件、乡镇涉法涉诉信访案件无法处理的，对接县联合接访中心并转交相关案件，由中心受理、阅批、会商后，交办政法系统相关单位，信访问题处理完毕后，由相关政法单位将化解结果反馈到责任单位并出具相关文书，联合接访中心配合责任单位进行回访，属事单位、属地单位、涉法涉诉信访人均对案件诉求无异议后结案存档。建立涉法涉诉信访案件化解评价标准体系，落实“定期检查+动态抽查”，以优秀案例“一件事”为解决“一类事”提供参考。开展常态分析研判，以“红黄蓝”三色预警评判机制倒逼入驻单位和乡村两级落实责任提高质效。在实际运作中,还根据不同类型的接访需求,制订出适合的流程和助力策略,以保证每一位被接访者都能获得快速、有效的帮助。

四、实行“一站式服务”，有力提升四访质效。联合接访中心实行“一站式”接访服务，将公、检、法、司等单位集中在一起，群众及企业有什么问题面对面一次性解决，解决了“访累”问题;对于接访的全部案件，逐一实行阅批、会商、交办、转办、评查、督办等制度，并限期办结，解决了“访效”问题;积极推行无理访终结制度，政策答复口径一致，信访人避免多头信访，解决了“访结”问题;对信访案件中存在的问题，严格实行责任倒查制度，解决了“访责”问题，对重点信访案件不定期开展评查、回访工作，发现问题及时跟踪督办。联合接访中心还设置了涉法涉诉信访信箱、邮箱、网址、电话等多方位受理渠道，目前正在同步建设网上处理涉法涉诉“一站式”服务平台，让群众足不出户，通过手机端就能达到咨询、宣传、申诉、投诉、回复、处理结果查询等效果，高效打造线上线下相结合的“一站式”服务体系。

五、设立“一个专门窗口”，高效助力民营企业。联合接访中心充分发挥各政法单位职能作用，拓宽服务领域，助力优化营商环境，针对民营企业开放专门信访窗口，为企业开通绿色通道，设立专业人员解决企业涉法涉诉问题，强化服务举措，建立了涉法涉诉工作微信群，全县的民营企业及工信局、公、检、法、司主管控申工作的负责人在群里实时答疑解惑，切实落实落靠民营企业帮扶举措。通过视频端，不定期与全县企业开展网上连线，提供法律咨询服务，制定便民利企服务措施;定期组织政法相关单位对企业开展入户进企普法宣传，切实为企业发展提供坚强有力的政法保障。针对企业反映的涉法涉诉疑难问题，采取深入企业了解实际情况，联合会商、综合施策等方式，贴心为企业解决实际问题，有效消解了企业对政法系统“门难进、脸难看、事难办”的印象，对企业诉求解决更加顺畅、更加快捷，切实提升了政法机关公信力，促进企业平稳健康运行，助力企业发展。

望奎县联合接访中心成立以来，共受理全县涉法涉诉信访案件12件(群体访1件)，交办公检法8件，引导走入司法程序案件4件，主要领导下基层接访2次(4人)，评查重点信访案件40余件，下发整改通知书4份，企业咨询法律问题解答30余次，进入企业普法宣传5次。同比去年，政法系统涉法涉诉信访案件下降比例达到30%。

编辑：李剑