关于郑州国际赛车场国资收购推进严重滞后、资产评估程序严重违规的实名求助信

关于郑州国际赛车场国资收购推进严重滞后、资产评估程序严重违规的实名求助信

——一名民营企业家对国有资产评估乱象与基层政府慢作为的控诉

尊敬的河南省委刘宁书记、河南省政府王凯省长、河南省纪委秦国文书记：您好!

我是河南省郑州国际赛车有限公司法定代表人范红涛。今天，我怀着万分焦急与无比愤懑的心情，向各位领导呈上这封实名求助信。本人代表郑州国际赛车有限公司实名反映郑州经开区郑州国际赛车场项目，在国资收购处置过程中存在评估程序违规、履职缺位、工作慢作为不作为，造成项目债务悬置、大量工程款、材料款、农民工工资长期拖欠，积累突出民生信访维稳隐患的有关情况，所反映全部内容均有相关佐证材料，我愿对反映事实真实性承担全部法律责任。

郑州国际赛车场是郑州经开区重点产业项目，是中原地区首个、全省唯一的国际标准专业赛车场，承载着填补河南赛车产业空白的重大使命。目前，项目主体及配套工程已经全部建成完工，完全具备运营条件。然而，这样一个优质产业项目，却因属地国资收购推进严重滞后、资产评估程序严重违规、历史债务长期悬置，导致工程款、材料款及数千名务工人员薪酬长期拖欠，数百户中小市场主体陷入经营困境，基层矛盾持续激化，已形成常态化信访隐患。

各位领导，我们实在走投无路了!

为彻底化解风险、保障各方合法权益，我们曾多次依规反映问题，却始终无实质性回应。现依法依规向各位领导实名举报，恳请省委、省政府、省纪委关注并介入调查。

一、项目如期建成、赛事圆满举办，社会效益显著

2017年，我公司及母公司河南田川博泰汽车产业园有限公司投资建设郑州国际赛车场。项目建设中后期，因原建设方资金链断裂导致工程停工，叠加土地权属、审批手续等历史遗留问题，项目一度陷入困境。

为盘活该存量优质资产、化解项目巨额债务风险，属地政府确定采取国资整体收购、统筹清偿全部债务的处置方案。2023年，我司克服巨大资金压力与经营困难，自筹资金完成项目全部收尾整改以及场地调试工作，项目达到国家级赛事承办标准。

2023年6月，项目成功承办国家级A类赛车赛事，这是中原地区首个、全省唯一的国家级专业汽车赛事，填补了省内汽车运动产业空白。省、市、区三级领导予以充分肯定，赛事全网曝光量过亿，央视及省级主流媒体广泛报道，有效提升了郑州及经开区的城市形象与产业影响力。项目严格按照国际汽联、中国汽联双重行业标准建设，并且通过两家权威机构验收，场地硬件、安全配套、赛事承载能力均达到国际水准，具备完整市场化运营条件。

赛事结束后，我公司严格落实属地工作部署，全程主动配合资产核查、现场勘验、资料报审、台账归档、档案整理归档等收购前置工作，完整提交全套项目合规佐证资料，全力保障资产评估工作有序开展。

我公司出钱出力、保质保量完成了项目收尾和赛事保障，换来的却是长达两年的推诿扯皮和一份严重失真的评估报告!

二、资产评估程序严重违规，评估结果严重失真

问题出在国资收购的资产评估环节。

(一)违规选聘评估机构，严重违反法律法规

属地国资部门把关不严、监管失位，违规选聘了河南国普房地产土地资产评估有限公司这家无赛车行业经验、无对应专业资质的第三方机构开展评估。

根据《国有资产评估管理办法》(国务院令第91号)第九条规定，从事国有资产评估业务的机构必须“持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书”。根据《企业国有资产评估管理暂行办法》(国资委令第12号)第九条规定，评估机构应当具备“具有与评估对象相适应的资质条件”和“具有与评估对象相适应的专业人员和专业特长”。

请问：一家无赛车行业经验、无赛车场评估专业资质的机构，如何“与评估对象相适应”?如何对一条国际三级赛道、2.511公里专业赛道的技术价值和工程含量作出准确评估?

根据《中华人民共和国资产评估法》第五十二条，委托人在法定评估中未依法选择评估机构的，由有关评估行政管理部门责令改正，拒不改正的，处十万元以上五十万元以下罚款。

这样一家违规选聘的评估机构出具的评估报告，岂能作为国有资产收购的依据?

(二)评估依据不足、结论失真，严重压低资产价值

该评估机构脱离项目建设事实、权威验收结论及运营实绩，评估依据严重不足、结论严重失真，人为压低项目资产价值——评估值仅为281,531,863.00元。

而我公司另行委托河南求实资产评估有限公司按照同样基准日(2024年4月30日)、同样评估范围出具的评估报告显示，项目资产评估价值为42,278.12万元。

两份评估报告，同一基准日、同一资产，价差高达1.4亿元!请问：到底哪份报告反映了资产的真实价值?一家连赛车行业基本常识都不具备的评估机构，如何能对国际标准赛车场作出公允评估?

根据《国有资产评估管理办法》第七条规定：“国有资产评估应当遵循真实性、科学性、可行性原则，依照国家规定的标准、程序和方法进行评定和估算。”我公司提交的大量佐证材料、权威验收结论、运营实绩均被无视——真实性原则何在?科学性何在?

根据《企业国有资产评估管理暂行办法》第十一条规定：“企业应当积极配合资产评估机构开展工作，不得以任何形式干预其正常执业行为。”我们看到的恰恰相反——评估机构完全无视项目事实，出具的评估结论与项目实际投入严重不符。

(三)复核申请被无视，合理诉求石沉大海

该评估结果与项目实际投入、真实资产价值严重不符。我公司多次主动提交完整证据材料，正式申请对评估结果复核校正，但合理诉求没有得到采纳，失实评估报告被持续沿用，直接造成国资收购工作全面停滞。

两年以来，我司通过多种合规渠道逐级反映项目存在问题，始终没有得到实质性处置举措，项目盘活工作原地空转，相关单位存在慢作为、不作为现象。

三、国资收购停滞，民生风险持续累积

国资收购停滞、资产处置失序，直接阻断债务化解渠道，由此衍生十分突出的民生与维稳风险。项目至今仍拖欠大额工程款、材料款以及数千名务工人员劳动报酬，牵涉数百家中小微市场主体。施工企业、材料供应商、务工群众全部依靠本项目回款维持企业经营、保障个人家庭生计。长期拖欠款项，已经造成大量企业资金链紧张、经营举步维艰，群众合法权益遭受损害，基层矛盾不断累积，信访风险持续走高，形成常态化信访隐患，对基层社会稳定造成负面影响。

郑州国际赛车场属于优质存量产业项目资产。即便在自身经营陷入困境的前提下，我司依旧保质保量完成项目工程收尾、国家级赛事保障等全部任务。但因属地处置工作滞后，责任落实不到位，项目建成之后长期闲置，历史债务悬而未决，产业盘活、风险化解、民生兜底各项举措均无法落地。相关债权方、务工人员多次依法依规维权，但属地没有开展有效整改，矛盾不断上行。

这不是冰冷的数字，这是数千个家庭的生计所系，是数百家中小企业的生死存亡!

根据《企业国有资产交易监督管理办法》(国资委、财政部令第32号)第十二条规定：“对按照有关法律法规要求必须进行资产评估的产权转让事项，转让方应当委托具有相应资质的评估机构对转让标的进行资产评估，产权转让价格应以经核准或备案的评估结果为基础确定。”程序违规的评估结果，岂能作为国有资产收购的定价依据?

程序违规的评估结果，一旦用于国有资产收购，将直接导致国有资产流失和民营企业合法权益受损的双重恶果!

四、我们的诉求

为彻底化解风险，纠正资产处置不规范问题，维护企业、数百户供应商以及广大农民工合法权益，避免矛盾继续发酵扩大，我公司郑重提出以下诉求：

第一，按项目实际建设成本核定国资收购价款，并依法计付2023年8月至今银行同期贷款利息。我公司为项目建设和赛事举办付出了巨大代价，实际投入远超违规评估的2.8亿元，项目也确已具备国家级赛事承办能力和市场化运营条件。按照失真评估结果收购，不仅是对我公司合法权益的严重侵害，更将造成国有资产定价失当。

第二，如对现有评估结论存在争议，恳请另行选聘省外国内知名、具备赛车类资产评估专项资质的第三方机构开展复核评估。我公司郑重承诺：对程序合法、结论公允的评估结果完全认可。我们不怕评估，只怕不公正的评估、不透明的评估、违规操作的评估!

第三，恳请尽快拨付阶段性收购资金，专款专用于清偿农民工工资及施工、供应商账款，及时化解民生和维稳风险。数千名务工人员的工资款、数百家中小企业的材料款已经拖欠太久，群众的合法权益不能再被漠视!

尊敬的各位领导，你们是人民的父母官，是法治的守护者。

一个投资数亿元、已经建成运营、具备国家级赛事承办能力的优质产业项目，就这样被一份违规评估报告卡死两年。数千名务工人员的工资被拖欠两年，数百家中小企业被拖垮在即，基层矛盾持续激化——这一切，难道还要继续下去吗?

国有资产评估的法规要不要遵守?评估机构选聘的程序要不要规范?企业合理合法的诉求要不要回应?群众的合法权益要不要保障?

我恳请各位领导在百忙之中关注此事，责成有关部门对郑州国际赛车场国资收购中的资产评估程序违规问题进行彻查，对评估机构资质及评估结论进行重新审核，查清事实、纠正程序瑕疵，尽快推动国资收购工作进入正轨，推动项目收购、债务清偿工作尽快落地，切实保护民营企业合法权益，盘活优质产业资产，防范化解社会稳定风险。随信附上项目验收文件、赛事资料、评估异议材料等佐证复印件。

此致

敬礼!

反映单位(盖章)：郑州国际赛车有限公司

法定代表人：范红涛

2026年9月10日